穷则思变，自古皆然。
在李岘的认知中，摊丁入亩或有缺陷，但必定要去改革。代替已经逐渐腐朽的租庸调制度。
租，调，庸，此赋税制度的设立，参考历代之利害，其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，其备虑也周。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。
缺点就是，一旦国家财政收入出现变化，如战争频繁，官吏人数不断膨胀、皇帝昏庸无能等，租庸调制就难以整理混乱的税制，解决国家财政危机，就会导致贫富差距的增。
当均田制在土地兼并下逐渐走向崩溃，良家百姓大量逃亡成为豪强大族的依附农，以及国家财富分配日益不均，就是灭亡的时候。
国家百废待兴，每日消耗的财政越来越大。
而百姓负担愈重。
这种情况下，不应该是加重赋税。
而是通过制度，把本应该属于朝廷的赋税归拢在自己手中。
按照诸代税法和大唐当今的国情，摊丁入亩是具有可行性的。
“诸卿还有其他意见吗？”
李瑄对李岘的话十分满意。
他一直坚信没有最完美的策令，只有通过不断改革，才能使国家进步。
如裴遵庆、张镐所提出的意见，可以另去杜绝。
“启奏陛下，取销丁税，可能会使郡县动乱，须早做防备。”
刑部尚书路嗣恭向李瑄说道。
丁税，也就是人头税。在国家统治中，人头税效率高，但也最不公平。豪强大族与平民百姓之间的差距会越来越大。
土地兼并盛行，也和人头税脱不了干系。
可以想象，不再以人为对象征收税，而是把固定下来的丁税平均摊入田税中，豪强大族是血亏的。
他和张镐的想法大同小异，但张镐认为豪强会巧取豪夺，继续压制百姓。
但路嗣恭认为，当前的政治环境，豪强大族动乱的概率极大。
“一旦实施税制改革，全国府兵、县卒，都会进入戒备森严状态。只要百姓不被豪强大族蒙蔽，豪强大族难成气候。”
李瑄就是要逼迫豪强大族反抗，这样才是除贱为良的开始。
在华夏的历史中，只要底层百姓生活好，人口数量就会暴增。
历史上的人口暴增，在摊丁入亩上起到制度上的关键作用。
大唐要增加拓荒速度，同时向边境移民充实，需要大量人口。
当然，农作物的出现，也是影响人口增加的关键。
如果他只是准备让华夏继续在历史中作为一个农耕国度，继续在历史长河中循环，那他不需要解除市籍制，不需要摊丁入亩，不需要用暴力手段除贱为良，只要颁布两税法，整饬吏治就行了。
他相信这样做，“乾元盛世”也会是历史上辉煌的一笔。
但李瑄认为以华夏民族的复杂性，在没有睁眼看世界前，他如果不引导国家跳出这个循环，哪怕他清除周边胡部的威胁，华夏也或许会再循环一千多年。
百年盛世！
他实施的摊丁入亩、考成法等等，不一定要百年。
先解决问题，更深层次的问题，等以后暴露的时候，再行解决。
“税法改制，为天下大计。诸卿之言，深得朕心。然朕觉得摊丁入亩没必要行一地试验，当直接施布天下。”
又经过一番谈论后，李瑄准备按照心中的计划实行。
摊丁入亩，永不加赋。其宗旨是减轻百姓负担，增加国家财政，使天下进入良性循环中。
后世摊丁入亩，缴纳的是丁银。现在用绢钱是一样性质。
按照以往的租、庸、调、义仓、户税，这些正儿八经的税收缴纳。
李瑄没有时间去拿一地试验。
即便试验过，将来布告天下的时候，也会使有差池发生。
索性激化除贱为良运动，使摊丁入亩在这种矛盾下进入郡县。
“臣等听从陛下旨意。”
文武百官没有明确拒绝，相较于一条鞭法，摊丁入亩使大臣们明显感觉到向下的宽松。
在场大臣不少是士族出身，但他们清楚，连皇帝自己都不把自己当士族。
经过造纸术、印刷术、氏族志的冲击，又连续被李世民、李治、武则天等皇帝打压。
让一个士族去反抗李瑄，拿什么反抗？
强权即真理！
李瑄一度扩建军队，扩大锦衣卫的人数，也是为随时应对这些人。
士族能兴起，成为门阀。最主要是垄断知识。
李瑄不认为士族是杀完的。
如果没有造纸术、印刷术，杀光一批权贵，一定还会诞生新一批权贵。
造纸术的应用，使小姓子弟、寒素子弟的崛起，才是士族没落的征兆。
历史上大唐的牛李党争，何尝不是士族与寒门的较量？
从此就能看出，士族退出历史舞台是必然的。
李瑄提前十几年，利用高力士布局雕版印刷术。又结合喜爱“盛世”的李隆基设立乡学。
再加上他对科举的改革。
寒门出贵子，蔚然成风的格局，已即将形成。
蝴蝶效应下，一个不经意的政策，就能影响千千万人。
“摊丁入亩之事，由政事堂宰相总览。卿等组织监察御史，以组为效应，监察地方，督促常平新法事宜。”
李瑄将此事安排给五位宰相。
现在御史台改制，监察御史从十五名增加至三十名。
即三十个巡视组。
且监察御史从八品小官，提升到正六品上，属吏增加十人。
以证明李瑄对监察的重视。
同时，监察御史的升任，大部分从县令中提拔。
优秀的县令，提拔为监察御史，借助县令对基层地方的了解，更容易得知其中的门门道道。
如果在监察御史上优异，直接提拔为太守。
这种升迁机制，会促使监察御史兢兢业业。
“臣遵旨！”
五位宰相出列领旨。
虽然李瑄以天策府、秘书监、锦衣卫实施自己对国家的绝对掌控。
但李瑄一直以内政交给文武大臣打理。
在处理政务上，他并没有独断，一些奏折，他认为简单，且没有争执的，会直接签字。
如果有争执，
在李岘的认知中，摊丁入亩或有缺陷，但必定要去改革。代替已经逐渐腐朽的租庸调制度。
租，调，庸，此赋税制度的设立，参考历代之利害，其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，其备虑也周。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。
缺点就是，一旦国家财政收入出现变化，如战争频繁，官吏人数不断膨胀、皇帝昏庸无能等，租庸调制就难以整理混乱的税制，解决国家财政危机，就会导致贫富差距的增。
当均田制在土地兼并下逐渐走向崩溃，良家百姓大量逃亡成为豪强大族的依附农，以及国家财富分配日益不均，就是灭亡的时候。
国家百废待兴，每日消耗的财政越来越大。
而百姓负担愈重。
这种情况下，不应该是加重赋税。
而是通过制度，把本应该属于朝廷的赋税归拢在自己手中。
按照诸代税法和大唐当今的国情，摊丁入亩是具有可行性的。
“诸卿还有其他意见吗？”
李瑄对李岘的话十分满意。
他一直坚信没有最完美的策令，只有通过不断改革，才能使国家进步。
如裴遵庆、张镐所提出的意见，可以另去杜绝。
“启奏陛下，取销丁税，可能会使郡县动乱，须早做防备。”
刑部尚书路嗣恭向李瑄说道。
丁税，也就是人头税。在国家统治中，人头税效率高，但也最不公平。豪强大族与平民百姓之间的差距会越来越大。
土地兼并盛行，也和人头税脱不了干系。
可以想象，不再以人为对象征收税，而是把固定下来的丁税平均摊入田税中，豪强大族是血亏的。
他和张镐的想法大同小异，但张镐认为豪强会巧取豪夺，继续压制百姓。
但路嗣恭认为，当前的政治环境，豪强大族动乱的概率极大。
“一旦实施税制改革，全国府兵、县卒，都会进入戒备森严状态。只要百姓不被豪强大族蒙蔽，豪强大族难成气候。”
李瑄就是要逼迫豪强大族反抗，这样才是除贱为良的开始。
在华夏的历史中，只要底层百姓生活好，人口数量就会暴增。
历史上的人口暴增，在摊丁入亩上起到制度上的关键作用。
大唐要增加拓荒速度，同时向边境移民充实，需要大量人口。
当然，农作物的出现，也是影响人口增加的关键。
如果他只是准备让华夏继续在历史中作为一个农耕国度，继续在历史长河中循环，那他不需要解除市籍制，不需要摊丁入亩，不需要用暴力手段除贱为良，只要颁布两税法，整饬吏治就行了。
他相信这样做，“乾元盛世”也会是历史上辉煌的一笔。
但李瑄认为以华夏民族的复杂性，在没有睁眼看世界前，他如果不引导国家跳出这个循环，哪怕他清除周边胡部的威胁，华夏也或许会再循环一千多年。
百年盛世！
他实施的摊丁入亩、考成法等等，不一定要百年。
先解决问题，更深层次的问题，等以后暴露的时候，再行解决。
“税法改制，为天下大计。诸卿之言，深得朕心。然朕觉得摊丁入亩没必要行一地试验，当直接施布天下。”
又经过一番谈论后，李瑄准备按照心中的计划实行。
摊丁入亩，永不加赋。其宗旨是减轻百姓负担，增加国家财政，使天下进入良性循环中。
后世摊丁入亩，缴纳的是丁银。现在用绢钱是一样性质。
按照以往的租、庸、调、义仓、户税，这些正儿八经的税收缴纳。
李瑄没有时间去拿一地试验。
即便试验过，将来布告天下的时候，也会使有差池发生。
索性激化除贱为良运动，使摊丁入亩在这种矛盾下进入郡县。
“臣等听从陛下旨意。”
文武百官没有明确拒绝，相较于一条鞭法，摊丁入亩使大臣们明显感觉到向下的宽松。
在场大臣不少是士族出身，但他们清楚，连皇帝自己都不把自己当士族。
经过造纸术、印刷术、氏族志的冲击，又连续被李世民、李治、武则天等皇帝打压。
让一个士族去反抗李瑄，拿什么反抗？
强权即真理！
李瑄一度扩建军队，扩大锦衣卫的人数，也是为随时应对这些人。
士族能兴起，成为门阀。最主要是垄断知识。
李瑄不认为士族是杀完的。
如果没有造纸术、印刷术，杀光一批权贵，一定还会诞生新一批权贵。
造纸术的应用，使小姓子弟、寒素子弟的崛起，才是士族没落的征兆。
历史上大唐的牛李党争，何尝不是士族与寒门的较量？
从此就能看出，士族退出历史舞台是必然的。
李瑄提前十几年，利用高力士布局雕版印刷术。又结合喜爱“盛世”的李隆基设立乡学。
再加上他对科举的改革。
寒门出贵子，蔚然成风的格局，已即将形成。
蝴蝶效应下，一个不经意的政策，就能影响千千万人。
“摊丁入亩之事，由政事堂宰相总览。卿等组织监察御史，以组为效应，监察地方，督促常平新法事宜。”
李瑄将此事安排给五位宰相。
现在御史台改制，监察御史从十五名增加至三十名。
即三十个巡视组。
且监察御史从八品小官，提升到正六品上，属吏增加十人。
以证明李瑄对监察的重视。
同时，监察御史的升任，大部分从县令中提拔。
优秀的县令，提拔为监察御史，借助县令对基层地方的了解，更容易得知其中的门门道道。
如果在监察御史上优异，直接提拔为太守。
这种升迁机制，会促使监察御史兢兢业业。
“臣遵旨！”
五位宰相出列领旨。
虽然李瑄以天策府、秘书监、锦衣卫实施自己对国家的绝对掌控。
但李瑄一直以内政交给文武大臣打理。
在处理政务上，他并没有独断，一些奏折，他认为简单，且没有争执的，会直接签字。
如果有争执，
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