很快，一个身材矮壮、鹤发雪须的紫服老者走进了万岁殿，佝偻着身体，向刘承祐行礼。
刘承祐正在刷牙，青盐的涩味在嘴里蔓延，瞥了眼侯益，刘承祐对他囫囵道：“先坐！等朕先料理好！”
“是！”
漱了漱口，又洗了把脸，刘承祐精神好转几分，坐到御案上，看着侯益这小老儿。侯益平时是很喜欢笑的，在刘承祐面前也一样，不过此时，却苦着一张脸，染有污秽，跟烟熏了一样，就差明明白白地把“有事”两个字写上了。
外边日头正高，播撒着春晖，照进殿中，刘承祐问道：“侯公这么早进宫求见，莫非昨夜城中出了什么事？”
“陛下英明！”侯益起身，有点紧张地禀道：“昨夜南城突发大火！”
国庆之日，上元佳节，一切以安稳为要，这种时候，竟然走水失火，是十分败兴的事情，就像一幅华丽的画卷上突然染上了一块墨迹。考虑得多些，若是有人以此，发出什么妖言谶语，影响可就更坏了。
而听其汇报，刘承祐稍微褶皱了下眉头，问：“是何原因？火势如何？伤亡如何？损失如何？”
闻问，侯益答来：“禀陛下，经查证，乃是街市花灯倒塌，大火遽起，祸连屋舍。臣昨夜闻讯，紧急安排差役，与巡检军民一道抢救，所幸临水，经两个时辰即行扑灭。
昨夜礼庆，官民多饮酒而醉，因大火故，烧死、呛死42人，烧伤132人，烧毁官廨1处，仓场3处，庙2间，民舍245间......”
听其报出损失的统计，刘承祐有种牙疼的感觉，这哪里是失火，就是一次大的火灾。压抑着心中的少许怒火，刘承祐斥道：“朕屡有提及，要加强治安巡视，防范隐患，尤其是此等节庆，为何还会发生如此大的火情！”
“臣，臣管理不善，防范不当，致有灾祸，请陛下问罪！”侯益当即跪倒，自请罪责。
这副态度，再加上他老脸上的“烟熏妆”，刘承祐平复下心中的情绪，朝他摆了摆手，说：“起来吧！”
“谢陛下！”侯益老脸上松了口气，嗯，过关了。
沉吟了一会儿，刘承祐紧皱着眉头，说道：“你可知这几年，东京发生了多少此火情？”
“回陛下，臣翻看了案册，自乾祐七年起，已有大小43次，但伤亡、损失皆不如此次！”侯益小心地答道。
瞥了他一眼，这小老儿倒做了不少工作。说起来，东京火灾频发，主要原因，还在于东京重修，城市格局大变，市坊界限被打破，再加上宵禁的取消，使得东京成了一座不夜城，既是不夜城，火灾的风险自然大增。
城市向前高速发展，但配套的管理却没能跟上，朝中不乏见识之士，开封府也出台了一些管理条例与措施，但想要尽善尽美，也不是那么容易的。不吃点大亏，怎么长教训。
“由此可见！”盯着侯益，刘承祐表情严重地说道：“东京的管理，存有极大的风险与漏洞，这火情的防控，尤需加强！”
“陛下所言甚是！”侯益顺着话题，说道：“经此大火，臣也格外警醒。特地与僚属商议，拿出了一些补救的条例，请陛下过目！”
将一封条陈呈与刘承祐，侯益概要地解释着：“其一，加强对东京士民防火的宣传，有失火隐患者，即行整改；其二，对失火者，加重惩罚；其三，增加巡逻，尤其是
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