升任华北方面军参谋长的之后，山下奉文自然有了更大的舞台，他要施展自己的平生抱负！
但摆在他面前的时局却是越来越“糟”！晋察冀抗日根据地已得到了相当的发展和巩固；冀中地区的抗日游击战争迅速发展起来，冀中军区于上半年5月成立；八路军第四纵队于8月中旬挺进冀东，与冀东抗联会师，发动了了著名的冀东大暴动；晋西北抗日根据地在得到巩固的同时，大青山游击战争迅速兴起；晋察冀抗日根据地在上半年粉碎日军的九路围攻后，不断壮大军区，冀南于8月成立；八路军大规模挺进山东，八路军东进抗日纵队编成，山东抗日根据地得到迅速发展。
山下奉文极不情愿看到的事情，却一件件地接踵而至。为了扼制八路军在华北的发展壮大，实现华北战略大后方的“肃正安全”，日军华北方面军从1938年初起就开始推行“治安战”，意图剿灭发展中的八路军。但是，当时日军仍旧将华中战场的作战发展作为主旨，所以华北的治安战在此背景下，并没有起到更大的作用。
而山下奉文接任参谋长后前后，日军正酝酿着侵华作战方针的改变。战线的延长和中国人民的抵抗意志使日军不得不调整“速战速决”的方针。为此，日军大本营确定“确保占领地区，促使其安定，以坚强的长期围攻的阵势，努力扑灭抗日的残余”势力的方针，将其兵力主要用于“治安战”，并把重点置于华北地区。
遵照寺内寿一的命令，日军华北方面军将对晋察冀抗日根据地实施大规模清剿。为执行司令官的意旨，山下奉文制定了作战计划，他的计划是调集5万余人，准备以五台、阜平为主要目标，进行大规模围攻，目的是摧毁晋察冀抗日根据地。
在战术战法上，山下奉文事动了一番脑筋的，他吸取以往围攻失败的教训，改变以前长驱直入的战法，制定了先分进合击、逐步推进、压缩包围，尔后分割“清剿”、各个击破的战法。
作为一名日军的高级将领，山下奉文性格内敛，加上“二二六”事件的深刻影响，早就修得一身高深的涵养，不能说是泰山崩于前而不动、猛虎啸于后而不惊，但也可以说遇事镇定如常。
但是此刻，山下奉文实在是控制不住自己的情绪了。
不是因为别的，眼看着更大的战功即将被自己摘到手里，但是这一切很可能随着油库的爆炸成为泡影，花了数月精心制定的扫荡作战计划就要胎死腹中了。
这种感觉就像是一个即将洞房花烛的男人，在即将掀开新娘头上的盖头时，被人狠狠地一脚踹到了地上，并且被狠狠地告知：“滚开，新郎不是你！”
不过，恼火归恼火，连骂了三句“八嘎呀路”之后，山下奉文的头脑就迅速地冷静了下来，这也是他的过人之处，脑子里开始急速的盘算起来。除了他个人性格的原因，还有一个原因就是眼下寺内寿一死亡，华北方面军群龙无首，山下奉文必须要站出来主持大局，不然近20余万的部队就全乱套了。
山下奉文知道，眼下的境况虽然艰难，但是若是听之任之、怨天尤人的话，还可能出现更加糟糕的情况。南苑机场的飞机怎么办，油料没有了可以重新征集，但是飞机没有了的话，没个一两年根本就糟不出来！还有，其他的类似军火库之类的军事设施怎么办？
要是不想让情况变得更糟，就得下死力气守住各个军事设施。
在作战值班室中来回踱了几步，皮靴踩在碎瓷片上咯吱咯吱响，勤务兵想上前提醒上下奉文，一旁的作战参谋却摆了摆手，示意他不要打扰山下奉文思考。
良久之后，山
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